قرار مجلس الوزراء رقم (41) لسنة 2018 في شأن تطبيق نظام رد ضريبة القيمة المضافة للسياح
مجلس الوزراء
قرر
قرار مجلس الوزراء رقم (41) لسنة 2018
في شأن تطبيق نظام رد ضريبة القيمة المضافة للسياح
مجلس الوزراء:
بعد الاطلاع على الدستور،
وعلى القانون الاتحادي رقم (1) لسنة 1972 في شأن اختصاصات الوزارات وصلاحيات الوزراء، وتعديلاته،
وعلى المرسوم بقانون اتحادي رقم (13) لسنة 2016 بشأن إنشاء الهيئة الاتحادية للضرائب،
وعلى القانون الاتحادي رقم (7) لسنة 2017 في شأن الإجراءات الضريبية،
وعلى المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017 في شأن ضريبة القيمة المضافة،
وعلى قرار مجلس الوزراء رقم (52) لسنة 2017 في شأن اللائحة التنفيذية للمرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017 في شأن ضريبة القيمة المضافة،
وبناءً على ما عرضه وزير المالية، وموافقة مجلس الوزراء،
قرر:
في تطبيق أحكام هذا القرار، يقصد بالكلمات والعبارات التالية المعاني الموضحة قرين كل منها، ما لم يقض سياق النص بغير ذلك:
| الدولة |
: الإمارات العربية المتحدة. |
| الهيئة |
: الهيئة الاتحادية للضرائب. |
| الرئيس |
: رئيس مجلس إدارة الهيئة. |
| الضريبة |
: ضريبة القيمة المضافة. |
| دول مجلس التعاون |
: جميع الدول التي تتمتع بالعضوية الكاملة في مجلس التعاون لدول الخليج العربية وفقاً للنظام الأساسي لدول مجلس التعاون. |
| الدول المطبقة |
: دول مجلس التعاون التي تطبق قانون الضريبة وفقاً لتشريع صادر. |
| السائح القادم من خارج الدولة |
: أي شخص طبيعي غير مقيم في الدولة أو أي من الدول المطبقة الأخرى وليس عضو بطاقم رحلة جوية أو بحرية ويغادر الدولة إلى خارج الدولة المطبقة. |
| النظام |
: العمليات التي سيتم بموجبها توفير آلية رد الضريبة إلى السائح القادم من خارج الدولة. |
| المشغل |
: مزود أو مزودي الخدمة المتعاقد معهم لتوفير وتشغيل النظام في الدولة. |
| السلع |
: الممتلكات الشخصية المادية. |
| تجار التجزئة |
: الأعمال المسجلة للضريبة في الدولة والتي تقوم بتوريد السلع. |
| شراء بدون ضريبة |
: شراء أي سلعة من قبل السائح القادم من خارج الدولة بقصد استرداد الضريبة المدفوعة عنها من خلال النظام. |
| التصدير |
: مغادرة السلع أراضي الدولة. |
| الفترة الضريبية |
: المدة الزمنية المحددة التي يجب احتساب وسداد الضريبة التي تم فرضها بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (8) لسنة 2017 في شأن ضريبة القيمة المضافة وحل موعد سدادها للهيئة. |
| ضريبة المخرجات |
: الضريبة المفروضة على التوريد من قبل تاجر التجزئة. |
المادة (2)
تاريخ بدء العمل بالنظام
يصدر الرئيس قرار يحدد تاريخ البدء بالعمل بالنظام على ألا يتعدى 1 يناير 2019.
1. يتعين على الشخص استيفاء جميع الشروط التالية ليكون مؤهلاً لاسترداد الضريبة من خلال النظام:
أ. استيفاء الشروط المنصوص عليها في البند (2) من المادة (68) من قرار مجلس الوزراء رقم (52) لسنة 2017، المشار إليه.
ب. أن يتم شراء السلع من تاجر تجزئة قام بالمشاركة في النظام.
ج. أن تتم عملية شراء السلع من تاجر التجزئة وفق المتطلبات التي يصدر بتحديدها قرار من الرئيس.
د. أن يتم تصدير السلع وفق المتطلبات التي يصدر بتحديدها قرار من الرئيس.
ه. ألا تكون تلك السلع مستثناة من النظام من قبل الهيئة.
2. لكل تاجر تجزئة يستوفي متطلبات المشاركة التي تحددها الهيئة خيار المشاركة في النظام.
3. إذا أبدى السائح القادم من خارج الدولة رغبته لتاجر التجزئة المشارك في النظام في القيام بشراء بدون ضريبة، فعلى تاجر التجزئة تقديم المستندات اللازمة للمطالبة باسترداد الضريبة من خلال النظام له على النحو الذي تحدده الهيئة، بما في ذلك الفاتورة الضريبية المستوفاة لجميع المتطلبات المنصوص عليها في المادة (59) من قرار مجلس الوزراء رقم (52) لسنة 2017 المشار إليه.
4. على السائح القادم من خارج الدولة التقدم بطلب استرداد الضريبة مباشرة من المشغل الذي يستوجب عليه تقديم الاسترداد فقط عند استلام الدليل المقنع والكافي على النحو المحدد من قبل الهيئة والذي بناءً عليه سيتم رد الضريبة إلى السائح القادم من خارج الدولة.
5. يُسمح للمشغل بفرض رسوم على السائح القادم من خارج الدولة نظير إدارة الاسترداد من خلال النظام، ويجوز للمشغل خصم تلك الرسوم من المبلغ الذي سيتم ردّه للسائح القادم من خارج الدولة، وفقاً لما يصدر به قرار من الرئيس على ألا تزيد الرسوم المفروضة عما يوافق عليه مجلس الوزراء.
6. على المشغل التعاون مع الدوائر الجمركية في الدولة في الحالات التي يكون فيها على السائح القادم من خارج الدولة عرض السلع التي يرغب باسترداد الضريبة عنها والتي قد تتطلب إجراء التحقق والفحص وفقاً للشروط التي تحددها الهيئة.
7. على الدوائر الجمركية التعاون مع الهيئة والمشغل في شأن التحقق والفحص وفقاً للشروط التي تحددها الهيئة.
8. إذا قام المشغل برد مبلغ الضريبة المتعلق بشراء بدون ضريبة إلى سائح قادم من خارج الدولة وفق هذه المادة بالشكل الصحيح ، يجوز للمشغل مطالبة تاجر التجزئة الذي قام ببيع السلع ذات الصلة إلى السائح القادم من خارج الدولة مباشرة بدفع مبلغ الضريبة الذي تم رده.
9. إذا قام تاجر التجزئة بسداد مبلغ الضريبة إلى المشغل بالشكل الصحيح ، وفقًا لهذه المادة، فيجب أن يكون تاجر التجزئة قادرًا على معاملة مبلغ الضريبة بمثابة خصم من ضريبة المخرجات التي تنشأ في الفترة الضريبية التي تم فيها سداد مبلغ الاسترداد إلى السائح القادم من خارج الدولة.
10. يجوز للهيئة:
أ. تحديد المتطلبات بما في ذلك المتطلبات الإجرائية ومتطلبات الاثبات والتحقق والتوثيق والاحتفاظ بالسجلات، والتي يتعين على السائح القادم من خارج الدولة وتاجر التجزئة والمشغل وأي شخص آخر استيفاؤها لتطبيق النظام.
ب. الدخول في اتفاقيات مع أي شخص وتحديد الشروط والإجراءات الضرورية المتعلقة بتشغيل النظام.
يصدر الرئيس قرار يُحدد المبلغ الأدنى الذي يطبق على طلبات الاسترداد وفقاً للنظام.
المادة (5)
إصدار القرارات التنفيذية
يصدر الرئيس القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القرار.
يُلغى كل حكم يخالف أو يتعارض مع أحكام هذا القرار.
المادة (7)
العمل بأحكام القرار
يُعمل بأحكام هذا القرار من تاريخ صدوره، ويُنشر في الجريدة الرسمية.
صدر عنا:
بتاريخ: 11 / ذوالقعدة / 1439هـ
الموافق : 24 / يوليو / 2018م
محمد بن راشد آل مكتوم
رئيس مجلس الوزراء
Cabinet Decision No. (41) of 2018 on the System for Value Added Tax Refunds for Tourists
The Cabinet
Has Decided
Cabinet Decision No. (41) of 2018
On the System for Value Added Tax Refunds for Tourists
The Cabinet:
Having reviewed the Constitution,
And Federal Law No. (1) of 1972 on the Competencies of Ministries and Powers of Ministers, and its amendments,
And Federal Decree-Law No. (13) of 2016 on the Establishment of the Federal Tax Authority,
And Federal Law No. (7) of 2017 on Tax Procedures,
And Federal Decree-Law No. (8) of 2017 on Value Added Tax,
And Cabinet Decision No. (52) of 2017 on the Executive Regulations of the Federal Decree-Law No. (8) of 2017 on Value Added Tax,
And based on the proposal of the Minister of Finance and the approval of the Cabinet,
Has decided:
For the purposes of implementing the provisions of this Decision, the following words and phrases shall have the meanings assigned to each of them, unless the context otherwise requires:
| The State |
: The United Arab Emirates. |
| The Authority |
: The Federal Tax Authority. |
| The Chairman |
: The Chairman of the Board of Directors of the Authority. |
| The Tax |
: Value Added Tax. |
| GCC States |
: All States that are full members of the Gulf Cooperation Council in accordance with the Charter of the GCC. |
| Implementing States |
: GCC States that implement the Tax law in accordance with an issued legislation. |
| Overseas Tourist |
: Any natural person who is not a resident of the State or any of the other Implementing States and is not a crew member of a flight or ship leaving the State to a destination outside the Implementing State. |
| The System |
: The processes by which a mechanism for refunding the Tax to the Overseas Tourist will be provided. |
| The Operator |
: The service provider or providers contracted to provide and operate the System in the State. |
| Goods |
: Tangible personal property. |
| Retailers |
: Businesses registered for Tax in the State that supply Goods. |
| Tax-Free Purchase |
: The purchase of any Goods by an Overseas Tourist with the intention of recovering the Tax paid thereon through the System. |
| Export |
: The departure of Goods from the territory of the State. |
| Tax Period |
: The specific time period for which the Tax imposed under Federal Decree-Law No. (8) of 2017 on Value Added Tax must be calculated and paid to the Authority. |
| Output Tax |
: The Tax charged on a supply by a Retailer. |
Article (2)
System Commencement Date
The Chairman shall issue a decision specifying the date for the commencement of the System, provided that it does not exceed 1 January 2019.
Article (3)
System Mechanism
1. A person must meet all the following conditions to be eligible for a Tax refund through the System:
a. Fulfilling the conditions stipulated in Clause (2) of Article (68) of the aforementioned Cabinet Decision No. (52) of 2017.
b. The Goods must be purchased from a Retailer who is participating in the System.
c. The purchase of Goods from the Retailer must be carried out in accordance with the requirements specified by a decision of the Chairman.
d. The Goods must be exported in accordance with the requirements specified by a decision of the Chairman.
e. The Goods must not be excluded from the System by the Authority.
2. Every Retailer who meets the participation requirements set by the Authority has the option to participate in the System.
3. If an Overseas Tourist expresses his wish to a participating Retailer to make a Tax-Free Purchase, the Retailer must provide him with the necessary documents to claim the Tax refund through the System, as specified by the Authority, including a tax invoice that meets all the requirements stipulated in Article (59) of the aforementioned Cabinet Decision No. (52) of 2017.
4. The Overseas Tourist must apply for the Tax refund directly from the Operator, who shall only provide the refund upon receipt of convincing and sufficient evidence as determined by the Authority, on the basis of which the Tax will be refunded to the Overseas Tourist.
5. The Operator is permitted to charge a fee to the Overseas Tourist for managing the refund through the System. The Operator may deduct this fee from the amount to be refunded to the Overseas Tourist, in accordance with a decision issued by the Chairman, provided that the fee charged does not exceed what is approved by the Cabinet.
6. The Operator must cooperate with the customs departments in the State in cases where an Overseas Tourist is required to present the Goods for which he wishes to claim a Tax refund, which may require verification and inspection according to the conditions set by the Authority.
7. Customs departments must cooperate with the Authority and the Operator regarding verification and inspection in accordance with the conditions set by the Authority.
8. If the Operator correctly refunds the Tax amount related to a Tax-Free Purchase to an Overseas Tourist in accordance with this Article, the Operator may claim directly from the Retailer who sold the relevant Goods to the Overseas Tourist the payment of the refunded Tax amount.
9. If the Retailer correctly pays the Tax amount to the Operator in accordance with this Article, the Retailer shall be able to treat the Tax amount as a deduction from the Output Tax arising in the Tax Period in which the refund amount was paid to the Overseas Tourist.
10. The Authority may:
a. Determine the requirements, including procedural, evidence, verification, documentation, and record-keeping requirements, that the Overseas Tourist, the Retailer, the Operator, and any other person must meet for the implementation of the System.
b. Enter into agreements with any person and determine the necessary conditions and procedures related to the operation of the System.
Article (4)
System Limitations
The Chairman shall issue a decision specifying the minimum amount applicable to refund requests under the System.
Article (5)
Issuance of Implementing Decisions
The Chairman shall issue the necessary decisions to implement the provisions of this Decision.
Any provision that contradicts or conflicts with the provisions of this Decision shall be repealed.
Article (7)
Entry into Force
This Decision shall come into force from the date of its issuance and shall be published in the Official Gazette.
Issued by us:
On: 11 / Dhu al-Qi'dah / 1439 H
Corresponding to: 24 / July / 2018 AD
Mohammed bin Rashid Al Maktoum
Prime Minister