قرار مجلس الوزراء رقم (52) لسنة 2024
قرار مجلس الوزراء رقم (52) لسنة 2024
بشأن الغرامات الإدارية المترتبة على مخالفة أحكام المرسوم بقانون رقم (46) لسنة 2021 بشأن
المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة ولائحته التنفيذية
مجلس الوزراء:
— بعد الاطلاع على الدستور،
— وعلى المرسوم بقانون اتحادي رقم (46) لسنة 2021 في شأن المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة،
— وبناءً على ما عرضه وزير المالية، وموافقة مجلس الوزراء،
قرر:
المادة (1)
التعريفات
في تطبيق أحكام هذا القرار، يُقصد بالكلمات والعبارات التالية المعاني المبينة قرين كل منها، ما لم يقض سياق النص بغير ذلك:
الهيئة : الهيئة العامة لتنظيم قطاع الاتصالات والحكومة الرقمية.
الرئيس : رئيس مجلس إدارة الهيئة.
المرسوم بقانون : المرسوم بقانون اتحادي رقم (46) لسنة 2021 في شأن المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة.
الـــلائـــحــــة التنفيذية : قرار مجلس الوزراء رقم (28) لسنة 2023 بشأن اللائحة التنفيذية للمرسوم بقانون اتحادي رقم (46) لسنة 2021 بشأن المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة.
خدمات الثقة : الخدمات الإلكترونية المحددة بموجب البند (1) من المادة (17) من المرسوم بقانون، والمرخص لمزود خدمة الثقة بتقديمها بحسب الترخيص الصادر له.
خدمات الثقة المعتمدة : الخدمات الإلكترونية المحددة بموجب البند (2) من المادة (17) من المرسوم بقانون، والمرخص لمزود خدمات الثقة المعتمد بتقديمها بحسب الترخيص الصادر له.
مزود خدمة الثقة : المرخص له من قبل الهيئة وفقاً لأحكام المرسوم بقانون ولائحته التنفيذية لتقديم خدمة أو أكثر من خدمات الثقة.
مزود خدمة الثقة المعتمد : مزود خدمة الثقة الممنوح صفة المعتمد من قبل الهيئة لتقديم خدمات الثقة وخدمات الثقة المعتمدة بحسب الصفة الممنوحة له.
المرخص له : الشخص الاعتباري الذي يتم الترخيص له من قبل الهيئة وفقاً لأحكام المرسوم بقانون ولائحته التنفيذية.
الترخيص : التخويل الصادر بموجب أحكام المرسوم بقانون ولائحته التنفيذية والذي يسمح بموجبه للمرخص له بمباشرة أي خدمة من خدمات الثقة أو خدمات الثقة المعتمدة.
المخالفة الإدارية : القيام بعمل أو الامتناع عن عمل من شأنه أن يشكل مخالفة للمرسوم بقانون ولائحته التنفيذية والقرارات الصادرة تنفيذاً لهما.
المادة (2)
المخالفات والغرامات الإدارية
1. دون الإخلال بأي عقوبة أشد أو إجراء آخر ينص عليه المرسوم بقانون، والتشريعات الأخرى ذات العلاقة، يجوز للهيئة توقيع جزاء الغرامة الإدارية على كل من يرتكب أي من الأفعال المحددة في الجدول المرفق بهذا القرار والتي تقع بالمخالفة لأحكام المرسوم بقانون ولائحته التنفيذية.
2. يجوز للهيئة مضاعفة قيمة الغرامة الإدارية المحددة في الجدول المرفق بهذا القرار في حال تكرار ارتكاب ذات المخالفة الإدارية قبل مضي سنة من تاريخ ارتكابها لأول مرة.
3. يجوز للهيئة مضاعفة الغرامة الإدارية في حال عدم قيام المخالف بتعديل وضعه بناءً على تعليمات الهيئة وخلال المدة المحددة من قبلها.
المادة (3)
تعديل المخالفات والغرامات الإدارية
يختص مجلس الوزراء بإجراء أي تعديلات على الغرامات الإدارية الواردة في هذا القرار، سواء بالإضافة أو الحذف أو التعديل.
المادة (4)
التظلم
لكل ذي مصلحة، التظلم خطياً إلى مدير عام الهيئة من الغرامات الإدارية المشار إليها في هذا القرار والتي تم اتخاذها بحقه، وذلك خلال (14) أربعة عشر يوماً من تاريخ إخطاره بفرض الغرامة، على أن يكون التظلم مسبباً ومرفقاً به كافة المستندات المؤيدة له، ويتم البت في هذا التظلم خلال (30) ثلاثين يوماً من تاريخ تقديمه، وفقاً للقنوات والإجراءات المعمول بها لدى الهيئة.
المادة (5)
تحصيل الغرامات الإدارية
تُحصل الهيئة الغرامات الإدارية الواردة في هذا القرار بالوسائل التي تقررها وزارة المالية.
المادة (6)
القرارات التنفيذية
يصدر الرئيس القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القرار.
المادة (7)
الإلغاءات
1. يُلغى قرار وزير الاقتصاد رقم (1) لسنة 2008 بشأن إصدار لائحة مزودي خدمة التصديق.
2. يلغى كل حكم يخالف أو يتعارض مع أحكام هذا القرار.
المادة (8)
نشر القرار والعمل به
يُنشر هذا القرار في الجريدة الرسمية، ويُعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره.
محمد بن راشد آل مكتوم
رئيس مجلس الوزراء
صدر عنا:
بتاريخ: 7 / ذي القعدة / 1445هـ
الموافق: 15 / مايو / 2024م
الجدول المرفق بقرار مجلس الوزراء رقم (52) لسنة 2024
بشأن الغرامات الإدارية المترتبة على مخالفة أحكام المرسوم بقانون رقم (46) لسنة 2021 بشأن
المعاملات الإلكترونية وخدمات الثقة ولائحته التنفيذية
| م |
بيان المخالفة |
قيمة الغرامة الإدارية بالدرهم |
| 1 |
مباشرة أي خدمة من خدمات الثقة أو خدمات الثقة المعتمدة دون الالتزام باتخاذ الإجراءات المحددة بشأن تجديد الترخيص وذلك خلال (30) يوماً من تاريخ انتهاء الترخيص. |
(300) ثلاثمائة عن كل يوم تأخير وبحد أقصى (9,000) تسعة آلاف |
| 2 |
تقديم خدمات الثقة أو خدمات الثقة المعتمدة بعد انتهاء الترخيص. |
(500) خمسمائة عن كل يوم تأخير وبحد أقصى (90) تسعين يوماً، ويجوز للهيئة تعليق الرخصة بعد فترة الـ (90) تسعين يوماً من تاريخ انتهاء الترخيص |
| 3 |
امتناع المرخص له عن تزويد الهيئة بالمستندات والبيانات المتعلقة بأعماله وخدماته وعملائه. |
(10,000)
عشرة آلاف |
| 4 |
قيام المرخص له بعرقلة أعمال التفتيش أو التدقيق من قبل الشخص الذي تعينه أو تفوضه الهيئة. |
(10,000)
عشرة آلاف |
| 5 |
عدم تنفيذ التزامات ومتطلبات المرسوم بقانون ولائحته التنفيذية والقرارات والتعاميم الصادرة من الهيئة والجهات المعنية. |
(15,000)
خمسة عشر ألفاً |
| 6 |
مخالفة المرخص له القرار الصادر بتعليقه أو وقفه عن ممارسة أنشطته وتقديم خدماته. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 7 |
التنازل عن الترخيص لجهة أخرى دون الحصول على إذن مسبق من الهيئة. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 8 |
تعديل بيانات وملكية المرخص له دون الحصول على موافقة الهيئة. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 9 |
القيام بنشر بيانات أو معلومات تخالف ما هو مسجل لدى الهيئة. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 10 |
عدم التزام المرخص له بقرار الوقف أو إلغاء الترخيص وقيامه بإبرام عقود أو تقديم خدمات أو استلام رسوم الخدمات ثقة أو ثقة معتمدة. |
(50,000)
خمسون ألف |
| 11 |
عدم وفاء المرخص له بالتزاماته الناشئة عن عقود أبرمت قبل وقف عمله أو إلغاء ترخيصه. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 12 |
عدم التزام المرخص له بالمعايير الفنية خلال فترة الترخيص وفقاً لأحكام المرسوم بقانون ولائحته التنفيذية والقرارات والتعليمات ذات العلاقة. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 13 |
عدم تصرف المرخص له بطريقة عادلة ونزيهة في جميع أنشطته وعملياته وعرضه وتسويقه لخدماته. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 14 |
عدم التزام المرخص له بالضوابط والإجراءات بشأن تعيين أو الاعتماد على ذوي الخبرة التخصصية في إدارة وتشغيل الخدمات. |
(50,000)
خمسون ألف |
| 15 |
عدم التزام المرخص له للمتطلبات والمعايير والضوابط والإجراءات المتعلقة باستخدام أنظمة وتقنيات آمنة وموثوقة. |
(50,000)
خمسون ألف |
| 16 |
عدم التزام المرخص له للإجراءات المتعلقة بإيقاف الخدمات وتفعيل خطط الإنهاء. |
(50,000)
خمسون ألف |
| 17 |
عدم الحصول على ترخيص لاستخدام صفة المعتمد في توفير خدمات الثقة المعتمدة المحددة في طلب الترخيص. |
(20,000)
عشرون ألف |
| 18 |
عدم التزام مزود خدمة الثقة المعتمدة للضوابط والإجراءات والمعايير المتعلقة باستخدام علامة الثقة المعتمدة وفقاً للمتطلبات والقرارات التي تصدرها الهيئة. |
(10,000)
عشرة آلاف |
| 19 |
الإعلان عن الخدمات قبل الحصول على ترخيص، أو الإعلان بعد انتهاء مدة الترخيص. |
(50,000)
خمسون ألف |
| 20 |
عدم التزام المرخص له بإبلاغ أو إعلام الطرف المعتمد على خدمات الثقة أو خدمات الثقة المعتمدة بمستويات أمان وثقة الهوية الرقمية المستخدمة. |
(10,000)
عشرة آلاف |
| 21 |
عدم التزام المرخص له بتوفير آليات مناسبة لتلقي ومعالجة الشكاوى أو إيقاف وإلغاء حساب المتعامل للخدمات المقدمة. |
(10,000)
عشرة آلاف |
| 22 |
عدم التزام المرخص له بمساعدة وتمكين انتقال المتعاملين إلى مرخص له آخر بحسب الضوابط والتعليمات الصادرة من الهيئة. |
(10,000)
عشرة آلاف |
Cabinet Decision No. (52) of 2024
Cabinet Decision No. (52) of 2024
Concerning Administrative Fines for Violating the Provisions of Decree-Law No. (46) of 2021 on
Electronic Transactions and Trust Services and its Executive Regulations
The Cabinet:
— Having reviewed the Constitution,
— And Federal Decree-Law No. (46) of 2021 on Electronic Transactions and Trust Services,
— And based on the proposal of the Minister of Finance, and the approval of the Cabinet,
Has decided:
Article (1)
Definitions
In the application of the provisions of this Decision, the following words and phrases shall have the meanings assigned to them, unless the context otherwise requires:
The Authority : The Telecommunications and Digital Government Regulatory Authority.
The Chairman : The Chairman of the Board of Directors of the Authority.
The Decree-Law : Federal Decree-Law No. (46) of 2021 on Electronic Transactions and Trust Services.
The Executive Regulations : Cabinet Decision No. (28) of 2023 concerning the Executive Regulations of Federal Decree-Law No. (46) of 2021 on Electronic Transactions and Trust Services.
Trust Services : The electronic services specified under Clause (1) of Article (17) of the Decree-Law, which a Trust Service Provider is licensed to provide according to the license issued to it.
Approved Trust Services : The electronic services specified under Clause (2) of Article (17) of the Decree-Law, which an Approved Trust Service Provider is licensed to provide according to the license issued to it.
Trust Service Provider : A person licensed by the Authority in accordance with the provisions of the Decree-Law and its Executive Regulations to provide one or more Trust Services.
Approved Trust Service Provider : A Trust Service Provider granted the approved status by the Authority to provide Trust Services and Approved Trust Services according to the status granted to it.
The Licensee : The legal person licensed by the Authority in accordance with the provisions of the Decree-Law and its Executive Regulations.
The License : The authorization issued under the provisions of the Decree-Law and its Executive Regulations, which allows the Licensee to carry out any of the Trust Services or Approved Trust Services.
Administrative Violation : An act or omission that constitutes a violation of the Decree-Law, its Executive Regulations, and the decisions issued in implementation thereof.
Article (2)
Administrative Violations and Fines
1. Without prejudice to any more severe penalty or other measure stipulated in the Decree-Law and other relevant legislation, the Authority may impose an administrative fine on anyone who commits any of the acts specified in the table attached to this Decision, which are in violation of the provisions of the Decree-Law and its Executive Regulations.
2. The Authority may double the value of the administrative fine specified in the table attached to this Decision in the event of a repeat of the same administrative violation within one year from the date of its first commission.
3. The Authority may double the administrative fine if the violator fails to rectify their status based on the Authority's instructions and within the period specified by it.
Article (3)
Amendment of Violations and Administrative Fines
The Cabinet shall be competent to make any amendments to the administrative fines contained in this Decision, whether by addition, deletion, or modification.
Article (4)
Grievance
Any interested party may submit a written grievance to the Director-General of the Authority against the administrative fines referred to in this Decision that have been imposed on them, within (14) fourteen days from the date of notification of the fine. The grievance must be reasoned and accompanied by all supporting documents. A decision on this grievance shall be made within (30) thirty days from the date of its submission, in accordance with the channels and procedures in force at the Authority.
Article (5)
Collection of Administrative Fines
The Authority shall collect the administrative fines provided for in this Decision by the means decided by the Ministry of Finance.
Article (6)
Executive Decisions
The Chairman shall issue the necessary decisions to implement the provisions of this Decision.
Article (7)
Repeals
1. Minister of Economy's Decision No. (1) of 2008 concerning the issuance of the regulation for certification service providers is repealed.
2. Any provision that violates or contradicts the provisions of this Decision is repealed.
Article (8)
Publication and Entry into Force
This Decision shall be published in the Official Gazette and shall come into force on the day following the date of its publication.
Mohammed bin Rashid Al Maktoum
Prime Minister
Issued by us:
On: 7 / Dhu al-Qi'dah / 1445 H
Corresponding to: 15 / May / 2024 AD
Table Attached to Cabinet Decision No. (52) of 2024
Concerning Administrative Fines for Violating the Provisions of Decree-Law No. (46) of 2021 on
Electronic Transactions and Trust Services and its Executive Regulations
| No. |
Violation Description |
Administrative Fine Amount in AED |
| 1 |
Carrying out any Trust Service or Approved Trust Service without complying with the specified procedures for license renewal within (30) days from the license expiry date. |
(300) Three hundred for each day of delay, up to a maximum of (9,000) nine thousand |
| 2 |
Providing Trust Services or Approved Trust Services after the license has expired. |
(500) Five hundred for each day of delay, up to a maximum of (90) ninety days, and the Authority may suspend the license after the (90) ninety-day period from the license expiry date |
| 3 |
The Licensee's refusal to provide the Authority with documents and data related to its business, services, and clients. |
(10,000)
Ten thousand |
| 4 |
The Licensee obstructing inspection or auditing work by a person appointed or authorized by the Authority. |
(10,000)
Ten thousand |
| 5 |
Failure to implement the obligations and requirements of the Decree-Law, its Executive Regulations, and the decisions and circulars issued by the Authority and relevant entities. |
(15,000)
Fifteen thousand |
| 6 |
The Licensee violating the decision issued to suspend or stop it from practicing its activities and providing its services. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 7 |
Assigning the license to another party without obtaining prior permission from the Authority. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 8 |
Amending the Licensee's data and ownership without obtaining the Authority's approval. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 9 |
Publishing data or information that contradicts what is registered with the Authority. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 10 |
The Licensee's non-compliance with the decision to suspend or cancel the license and its engagement in concluding contracts, providing services, or receiving fees for Trust or Approved Trust Services. |
(50,000)
Fifty thousand |
| 11 |
The Licensee's failure to fulfill its obligations arising from contracts concluded before the suspension of its operations or the cancellation of its license. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 12 |
The Licensee's non-compliance with technical standards during the license period in accordance with the provisions of the Decree-Law, its Executive Regulations, and related decisions and instructions. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 13 |
The Licensee not acting in a fair and honest manner in all its activities, operations, and the presentation and marketing of its services. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 14 |
The Licensee's non-compliance with the controls and procedures regarding the appointment or reliance on specialized experts for managing and operating services. |
(50,000)
Fifty thousand |
| 15 |
The Licensee's non-compliance with the requirements, standards, controls, and procedures related to the use of secure and reliable systems and technologies. |
(50,000)
Fifty thousand |
| 16 |
The Licensee's non-compliance with the procedures related to service suspension and the activation of termination plans. |
(50,000)
Fifty thousand |
| 17 |
Failure to obtain a license to use the "approved" status in providing the Approved Trust Services specified in the license application. |
(20,000)
Twenty thousand |
| 18 |
The Approved Trust Service Provider's non-compliance with the controls, procedures, and standards related to the use of the approved trust mark in accordance with the requirements and decisions issued by the Authority. |
(10,000)
Ten thousand |
| 19 |
Advertising services before obtaining a license, or advertising after the license period has expired. |
(50,000)
Fifty thousand |
| 20 |
The Licensee's failure to inform or notify the party relying on Trust Services or Approved Trust Services of the security and trust levels of the digital identity used. |
(10,000)
Ten thousand |
| 21 |
The Licensee's failure to provide appropriate mechanisms for receiving and processing complaints or for suspending and canceling a customer's account for the services provided. |
(10,000)
Ten thousand |
| 22 |
The Licensee's failure to assist and enable the transfer of customers to another licensee according to the controls and instructions issued by the Authority. |
(10,000)
Ten thousand |