قانون رقم (1) لسنة 2018 بشأن رسم درهم المعرفة
قانون رقم (1) لسنة 2018
بشأن
رسم درهم المعرفة
نحن محمد بن راشد آل مكتوم حاكم دبي
بعد الاطلاع على القانون رقم (5) لسنة 1995 بإنشاء دائرة المالية،
وعلى القانون رقم (4) لسنة 2005 بشأن فرض رسم درهم المعرفة وتعديلاته ولائحته التنفيذية،
وعلى القانون رقم (14) لسنة 2009 بشأن تسعير الخدمات الحكومية في إمارة دبي وتعديلاته،
وعلى القانون رقم (1) لسنة 2016 بشأن النظام المالي لحكومة دبي،
وعلى المرسوم رقم (24) لسنة 2007 بتشكيل اللجنة العُليا للسياسة المالية في إمارة دبي وتعديلاته،
نُصدر القانون التالي:
اسم القانون
المادة (1)
يُسمى هذا القانون "قانون رسم درهم المعرفة رقم (1) لسنة 2018".
التعريفات
المادة (2)
تكون للكلمات والعبارات التالية، حيثما وردت في هذا القانون، المعاني المبينة إزاء كُلّ منها، ما لم يدل سياق النص على غير ذلك:
الإمارة : إمارة دبي.
الحكومة : حكومة دبي.
اللجنة : اللجنة العُليا للسياسة المالية.
الدائرة : دائرة المالية.
الجهة الحكومية : الدوائر الحكومية والهيئات والمؤسّسات العامة والمجالس والسلطات الحكوميّة، بما في ذلك السلطات المُشرفة على مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة، بما فيها مركز دبي المالي العالمي، وأي جهة حكومية أخرى تابعة للحكومة.
الإيراد : العائد المالي الناتج عن تقديم الجهة الحكومية لخدماتها وممارستها لأنشطتها المختلفة، ويشمل الرسوم، والغرامات، وعوائد البيع، وبدلات الإيجار، وبدلات الامتياز، وتسييل الضمانات.
درهم المعرفة : الرسم الذي يتم استيفاؤه وفقاً لأحكام هذا القانون.
أهداف القانون
المادة (3)
يهدف هذا القانون إلى تحقيق ما يلي:
1. توفير الدعم اللازم للمشاريع التعليمية والثقافية في الإمارة.
2. تحقيق مشاركة أفراد المجتمع وفئاته المختلفة في تحمل جزء من التكاليف والأعباء التي تتحملها الحكومة في مجال النهوض بالتعليم والثقافة.
3. استيفاء درهم المعرفة وفقاً لأسس واضحة ومُيسّرة.
نطاق التطبيق
المادة (4)
تُطبق أحكام هذا القانون على كافة الإيرادات، بما في ذلك الإيرادات التي تستوفيها الجهات الحكومية الاتحاديّة لصالح الخزانة العامة للحكومة.
استيفاء درهم المعرفة
المادة (5)
يُضاف إلى الإيراد الذي تستوفيه الجهة الحكومية نظير الخدمات التي تقدمها والأنشطة التي تزاولها رسم يُسمّى "درهم المعرفة"، يكون مقداره (10) عشرة دراهم، تؤول حصيلته بالكامل لحساب الخزانة العامة للحكومة.
الإيرادات المستثناة من درهم المعرفة
المادة (6)
لا يستوفى درهم المعرفة عن الإيرادات التي يتم استيفاؤها عما يلي:
1. الخدمات والأنشطة التي يقل الإيراد المُقرّر عليها عن (50) خمسين درهماً.
2. التعرفات والأثمان التي تستوفيها الجهات الحكومية نظير السلع والخدمات التي تقدمها.
3. الرسوم ذات الطابع الضريبي التي تحددها الدائرة.
4. تكاليف العلاج والخدمات الصحية التي تُقدّمها الجهات الصحية التابعة للحكومة.
5. المُخالفات المروريّة المُرتكبة في الإمارة، التي يتم تحصيل الغرامات المقررة عليها من الإمارات الأخرى ودول مجلس التعاون لدول الخليج العربية.
6. المخالفات المرورية المرتكبة في الإمارات الأخرى ودول مجلس التعاون لدول الخليج العربية، التي يتم تحصيل الغرامات المُقرّرة عليها من الجهات المعنية في الإمارة.
7. الخدمات المُقدّمة للجهات الحكومية التي تندرج موازنتها ضمن الموازنة العامة للحكومة.
8. الخدمات المعفاة من سداد الرسوم المقررة على تقديمها.
9. أي خدمات أو أنشطة أخرى تُحدّدها اللجنة بناءً على توصية الدائرة.
ضوابط استيفاء درهم المعرفة
المادة (7)
أ- يتم استيفاء درهم المعرفة وفقاً للضوابط التالية:
1. يُستوفى درهم المعرفة عن كل إيراد مُقرّر على تقديم خدمة أو نشاط، بما في ذلك الغرامات المفروضة على الأفعال التي تُشكّل مُخالفة وفقاً لأحكام التشريعات السارية في الإمارة.
2. إذا تضمنت المطالبة الماليّة عِدّة إيرادات نظير خدمات أو أنشطة مختلفة، سواء تم تقديمها عبر خُطوة واحدة أو عِدّة خطوات، فيتم استيفاء درهم المعرفة عن كل إيراد على حدة.
3. إذا تضمنت المطالبة المالية أكثر من إيراد يتعلق بخدمات أو أنشطة تعود لأكثر من جهة حكومية، فيتم استيفاء درهم المعرفة عن كل إيراد يخص أي خدمة أو نشاط على حدة، سواء تم تقديمها من خلال نافذة واحدة أو من خلال كل جهة من تلك الجهات.
ب- يُستوفى درهم المعرفة عند تحصيل الإيراد سواءً بالوسائل التقليدية أو الإلكترونية أو الذكية.
استرداد درهم المعرفة
المادة (8)
أ- يجوز طلب استرداد المبلغ الذي تم سداده كدرهم معرفة في حال حصول خطأ في استيفائه أو طريقة احتسابه.
ب- لا يتم رد المبلغ الذي استوفي كدرهم للمعرفة في حال قيام المتعامل بإلغاء الخدمة التي ارتبط استيفاء درهم المعرفة بالإيراد المقرر عليها.
اختصاصات الدائرة
المادة (9)
لغايات هذا القانون، تتولى الدائرة القيام بما يلي:
1. البت في أي خلاف ينشأ حول درهم المعرفة، سواءً تعلّق هذا الخلاف بنوع الإيراد الذي يخضع لدرهم المعرفة أو بكيفية وضوابط استيفائه.
2. تحديد أوجه استثمار عوائد درهم المعرفة عند مراجعتها للموازنة السنوية للحكومة، على أن يتم تخصيص هذه العوائد لدعم المشاريع التعليمية والثقافية في الإمارة.
3. اقتراح إخضاع أي إيراد لدرهم المعرفة، ورفع التوصيات اللازمة في هذا الشأن إلى اللجنة لاعتمادها.
4. أي مهام أخرى تكون لازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون وتحقيق أهدافه.
إيداع درهم المعرفة
المادة (10)
على كافة الجهات الحكومية التي تستوفي درهم المعرفة سواءً من تلقاء نفسها أو من خلال الجهات الخاصة المتعاقدة معها تحويل حصيلة هذا الرسم إلى الدائرة في نهاية كل شهر، وإرفاق تقرير مالي يتضمن كافة التفاصيل التي تُحدّدها الدائرة.
إصدار القرارات التنفيذية
المادة (11)
يُصدر مدير عام الدائرة القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون.
الإلغاءات
المادة (12)
يُلغى القانون رقم (4) لسنة 2005 ولائحته التنفيذيّة المشار إليهما، كما يُلغى أي نص في أي تشريع آخر إلى المدى الذي يتعارض فيه وأحكام هذا القانون.
السريان والنشر
المادة (13)
يُنشر هذا القانون في الجريدة الرسميّة، ويُعمل به من تاريخ نشره.
محمد بن راشد آل مكتوم
حاكم دبي
صدر في دبي بتاريخ 23 يناير 2018م
الموافق 6 جمادى الأولى 1439هـ
Law No. (1) of 2018 Concerning the Knowledge Dirham Fee
Law No. (1) of 2018
Concerning
The Knowledge Dirham Fee
We, Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Ruler of Dubai
Having reviewed Law No. (5) of 1995 Establishing the Department of Finance,
And Law No. (4) of 2005 Concerning the Imposition of the Knowledge Dirham Fee, its amendments, and its executive regulation,
And Law No. (14) of 2009 Concerning the Pricing of Government Services in the Emirate of Dubai and its amendments,
And Law No. (1) of 2016 Concerning the Financial System of the Government of Dubai,
And Decree No. (24) of 2007 Forming the Supreme Committee for Fiscal Policy in the Emirate of Dubai and its amendments,
Do hereby issue the following Law:
Title of the Law
Article (1)
This Law shall be named "The Knowledge Dirham Fee Law No. (1) of 2018".
Definitions
Article (2)
The following words and expressions, wherever mentioned in this Law, shall have the meanings assigned to them, unless the context indicates otherwise:
The Emirate: The Emirate of Dubai.
The Government: The Government of Dubai.
The Committee: The Supreme Committee for Fiscal Policy.
The Department: The Department of Finance.
Government Entity: Government departments, public authorities and institutions, councils, and government authorities, including authorities supervising special development zones and free zones, including the Dubai International Financial Centre, and any other government entity affiliated with the Government.
Revenue: The financial return resulting from a Government Entity providing its services and conducting its various activities, and includes fees, fines, sales proceeds, rental allowances, concession fees, and liquidation of guarantees.
Knowledge Dirham: The fee collected in accordance with the provisions of this Law.
Objectives of the Law
Article (3)
This Law aims to achieve the following:
1. Providing the necessary support for educational and cultural projects in the Emirate.
2. Achieving the participation of community members and its various segments in bearing part of the costs and burdens incurred by the Government in the field of advancing education and culture.
3. Collecting the Knowledge Dirham according to clear and facilitated principles.
Scope of Application
Article (4)
The provisions of this Law shall apply to all revenues, including revenues collected by federal government entities for the benefit of the Government's public treasury.
Collection of the Knowledge Dirham
Article (5)
A fee named the 'Knowledge Dirham' shall be added to the revenue collected by a Government Entity in return for the services it provides and the activities it conducts. The amount of this fee shall be (10) ten dirhams, the proceeds of which shall be transferred in full to the Government's public treasury account.
Revenues Exempt from the Knowledge Dirham
Article (6)
The Knowledge Dirham shall not be collected on revenues collected for the following:
1. Services and activities for which the prescribed revenue is less than (50) fifty dirhams.
2. Tariffs and prices collected by Government Entities for the goods and services they provide.
3. Tax-like fees specified by the Department.
4. Costs of treatment and health services provided by health entities affiliated with the Government.
5. Traffic violations committed in the Emirate, for which the prescribed fines are collected from other emirates and the Gulf Cooperation Council countries.
6. Traffic violations committed in other emirates and the Gulf Cooperation Council countries, for which the prescribed fines are collected by the concerned authorities in the Emirate.
7. Services provided to Government Entities whose budgets are included within the Government's general budget.
8. Services exempted from paying the fees prescribed for their provision.
9. Any other services or activities specified by the Committee based on the recommendation of the Department.
Controls for Collecting the Knowledge Dirham
Article (7)
A- The Knowledge Dirham shall be collected according to the following controls:
1. The Knowledge Dirham shall be collected for each prescribed revenue for providing a service or activity, including fines imposed for acts that constitute a violation according to the provisions of the legislation in force in the Emirate.
2. If a financial claim includes several revenues for different services or activities, whether provided in a single step or several steps, the Knowledge Dirham shall be collected for each revenue separately.
3. If a financial claim includes more than one revenue related to services or activities belonging to more than one Government Entity, the Knowledge Dirham shall be collected for each revenue pertaining to any service or activity separately, whether provided through a single window or through each of those entities.
B- The Knowledge Dirham shall be collected upon the collection of the revenue, whether by traditional, electronic, or smart means.
Refund of the Knowledge Dirham
Article (8)
A- A refund of the amount paid as a Knowledge Dirham may be requested in the event of an error in its collection or calculation method.
B- The amount collected as a Knowledge Dirham will not be refunded if the customer cancels the service to which the collection of the Knowledge Dirham was linked to its prescribed revenue.
Competencies of the Department
Article (9)
For the purposes of this Law, the Department shall undertake the following:
1. Deciding on any dispute that arises regarding the Knowledge Dirham, whether this dispute relates to the type of revenue subject to the Knowledge Dirham or to the method and controls of its collection.
2. Determining the investment aspects of the Knowledge Dirham proceeds when reviewing the Government's annual budget, provided that these proceeds are allocated to support educational and cultural projects in the Emirate.
3. Proposing the subjection of any revenue to the Knowledge Dirham, and submitting the necessary recommendations in this regard to the Committee for approval.
4. Any other tasks necessary for the implementation of the provisions of this Law and the achievement of its objectives.
Deposit of the Knowledge Dirham
Article (10)
All Government Entities that collect the Knowledge Dirham, whether on their own or through private entities contracted with them, must transfer the proceeds of this fee to the Department at the end of each month, attaching a financial report that includes all the details specified by the Department.
Issuance of Executive Decisions
Article (11)
The Director General of the Department shall issue the decisions necessary for the implementation of the provisions of this Law.
Cancellations
Article (12)
Law No. (4) of 2005 and its aforementioned executive regulation are hereby repealed, as is any text in any other legislation to the extent that it contradicts the provisions of this Law.
Entry into Force and Publication
Article (13)
This Law shall be published in the Official Gazette and shall come into force from the date of its publication.
Mohammed bin Rashid Al Maktoum
Ruler of Dubai
Issued in Dubai on 23 January 2018 AD
Corresponding to 6 Jumada Al-Awwal 1439 AH